□  杜清祥

　　省委九届八次全体会议审议通过了《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》，对全省加快工业转型升级提出了总体要求、重点任务、主要措施和政策支撑。之后，市委、市政府对玉溪加快转型升级也提出了要求。通过学习，现结合园区建设实际情况谈几点感悟：

　　深入认识玉溪工业发展情况。玉溪要实现跨越发展，关键在产业，核心在工业，工业兴则玉溪兴，工业强则玉溪强。通过多少年的沉淀，玉溪形成了卷烟及配套、矿冶及装备制造、旅游、食品加工、新能源、新材料、生物医药等产业，为全市可持续发展提供了支撑。但是随着经济发展环境的变化，工业经济增速回落，下行压力增大，总量不足、结构单一、规模小、市场主体弱、创新能力不足，竞争力不强、部分产能过剩、节能减排任务艰巨、生态环境保护压力加大等深层次问题日益突出，发展方式粗放、发展后劲不足是玉溪工业发展的最大“瓶颈”。因此，加快推进工业转型升级是既利当前稳增长又惠长远打基础的重要抓手，是实现我市工业经济持续健康发展的必然要求。

　　把加快工业转型升级作为主要任务。目前，红塔工业园区规划范围内有卷烟产业、卷烟配套产业、冶金及金属制品加工业、新型建材、生物制药、食品加工和新能源、新材料等产业。要实现千亿元园区目标，必须加快园区工业转型升级，必须以产业化思路推进园区建设。一是巩固发展卷烟和配套产业。卷烟产业在巩固的基础上发展，推进得很好；卷烟配套产业呈下降趋势，这项产业是玉溪的特有产业，它与红塔集团配套，有发展的余地和空间。二是做优做强冶金及金属制品产业。要以活发、玉昆集团为龙头，鼓励企业与沿江沿海高端制造企业对接、嫁接，充分利用自身资源优势和产品优势引进合作伙伴，把企业改造嫁接为高端制造企业，实现转型升级。三是大力发展新材料产业。以蓝晶科技、方正新型建材为龙头，发展高科技新材料产业。四是积极发展动物饲料及食品加工产业。以快大多公司为龙头，加快产业升级。五是提升先进装备制造业。以玉溪建福机床、玉溪水电设备有限公司为龙头，把握出城入园时机，提升做强装备制造业。

　　大力推动园区产业转型升级。一是抓项目扩投资。尽快让观音山一、二批次20个项目全部开工，并限定投产期限。争取观音山三、四批次11个项目年内落地，加快建设进度。二是抓招商促发展。突出产业招商、精准招商、点对点招商、以商招商，瞄准国内珠三角、长三角产业转移机遇，引进、嫁接先进制造业、新能源、新材料和生物产业项目，使园区招商引资工作在质和量上都得到提高。三是抓发展环境促服务质量。一方面要加快园区水电路基础设施建设，保证项目落地；另一方面要提高园区服务企业的质量，按照“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”的要求，加大协调服务力度，加快立项、土地、规划、环评、安监等审批事项办理进度。四是抓政策落实，降企业成本。《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》是一个“含金量”较高的政策文件，我们应该认真学习掌握，并让它惠及企业，促进企业发展，推进园区工作。如：《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》提出支持产业集聚，依照现行财政体制规定，省级工业园区新增税收应上缴省级财政部分，留给工业园区用于基础设施建设。要鼓励企业转型升级，对精深加工、延长产业链的项目，按照投资额的6%给予企业贴息补助，单个项目最高补助1000万元；对新建投产新兴产业项目，按其上缴税收地方留成部分的50%奖励企业；对新注册的初创期科技型中小企业，试行新增的企业所得税、增值税、营业税按地方留成部分的50%奖励企业等政策措施。

编辑：何亚