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运用好“四种形态” 推进全面从严治党

2017-03-01 08:37:31

□  李昆裕

全面从严治党,是以习近平同志为总书记的党中央作出的战略部署,是加强党的领导,协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的根本保证,执纪监督“四种形态”就是把从严治党、把纪律挺在前面的具体化。玉溪要实现跨越发展,完成四届五次党代会提出的任务,关键在党,关键在各级领导班子和领导干部。我们必须把纪律和规矩挺在前面,让纪律真正成为不可逾越的底线和带电的高压线,为玉溪跨越发展提供坚强政治和组织保障。

四种形态指引+党委纪委同向发力。责任清则工作明,用好“四种形态”,特别是第一种形态,党委、纪委都有责任,党委负主体责任,纪委责无旁贷。不能干部一出问题,党委就“把挑子撂给纪委”,纪委也不能只埋头盯着“碗里”,而忽略了整体和全局。用好“四种形态”,党委和纪委各有侧重,只有真正形成党委统一领导,纪委监督执纪问责,党委工作部门各司其职,党的各级组织都担起责任的工作局面,才能为全面从严治党打牢基础。

运用好“四种形态”,关键是落实第一种形态。第一种形态是全面从严治党的第一道防线,它所对应的苗头性、倾向性问题,越早处理越主动,并且第一种形态所做的工作都是基础性工作,因此说关键在第一种形态。在落实“第一种形态”的时候要处理好几个突出的问题,也是纪检干部在实践过程中经常性遇到的问题,一是要克服重惩处、轻教育等错误的认识,解决问题,关键还得抓好教育引导;二是要克服人情等因素的困扰,要坚持讲党性原则,对党、对事业、对同志负责;三是要克服拿捏不好分寸的问题,就应该做到以党规党纪为基本遵循,既要有“直言不讳”的魄力,见事见人见物,也要有“巧妙的方法”,做到以党性育人、以纪量人、以情感人和以理服人;四是要克服不敢担当,不敢直面问题的心理,一针见血指出问题所在,击中要害,取得应有的教育效果。同时,落实“第一种形态”,还要紧密结合“两个责任”,把党委的主体责任、纪委的监督责任、组织部门的干部选用和宣传部门的舆论引导统一起来,形成有效管用的协作机制,使红脸出汗、咬耳扯袖规范化、经常化。

用好第一种形态决不能放松后三种形态。第一种形态是基础,后三种形态是保证。四种形态是一个有机整体,各防线之间层层递进、相辅相成、宽严相济,共同发挥作用。强调用好第一种形态,绝不意味着放松后三种形态,尤其是第四种形态。必须保持惩治腐败的高压态势,对严重违纪涉嫌违法的绝对不能手软,惩治手段任何时候都要保持力度不减、节奏不变、尺度不松。

厘清认识,规范程序,建立健全成熟协调的运作机制。思想是行动的先导,如果对“四种形态”的理解不全,行动上就会错位、越位和缺位,因此纪检部门要进一步明确“四种形态”的适用范围和程序,压缩自由裁量的空间,体现出执纪的严肃性和公平性。监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的重要举措,需要各级各部门共同努力,进一步形成党委牵头、纪委主抓、党内各部门共同参与的协调机制,健全谈话函询的提醒、教育和警示功能。谈话函询后,要认真核实情况,同时也要建立函询信息管理系统,将每次谈话函询情况纳入其中,实行动态管理。

“四种形态”来自深刻的学思践悟,为深入推进全面从严治党提供了科学的方法和具体路径。各级组织、广大党员领导干部应坚守责任担当,认真贯彻落实,使党规党纪的提醒和劝诫和惩处作用逐渐覆盖全体党员,让党员的思想行为能及时得以匡正和校准,最大限度保证大多数党员干部不出轨、不出界,维护党的集体整体健康,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(作者为中共玉溪市委党校理论教研室主任、副教授)

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