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坚持开放活市 打造经济新引擎
——学习玉溪市第五次党代会心得体会

2017-03-01 08:39:56

站在发展的新起点,玉溪将以更加开放的姿态和稳健的步伐向前迈进。 本报记者 潘泉 摄

站在发展的新起点,玉溪将以更加开放的姿态和稳健的步伐向前迈进。玉溪日报记者 潘泉 摄

□  张颖婕

玉溪市第五次党代会明确提出了今后五年发展的总体思路、奋斗目标和主要任务。其中,“5577”总体思路作为市委综合研判形势、立足玉溪实际作出的重大抉择,指出要坚持开放兴市,谱写合作共赢的新篇章。

玉溪服务贸易发展现状及特点

玉溪服务贸易发展尚处起步阶段,但发展潜力较大。从近年来我市的服务贸易发展情况来看,2013年,服务贸易进出口额为2595万美元,排全省第三位,贸易逆差2315万美元;2014年2386万美元,贸易逆差2144万美元;2015年1664万美元,贸易逆差1426万美元;2016年1至6月992万美元,贸易逆差为886万美元。从服务贸易的结构来看,金融、房地产、教育、信息传输、计算机服务等高附加值的新兴服务业占现代服务业的比重较高,发展稳定,支撑作用明显。从市场格局和贸易主体来看,贸易主要涉及的国际市场是美国、澳大利亚、欧盟和东南亚国家和香港等地,与货物贸易基本相符。从进出口市场来看,占比最大的是欧洲市场,其次是东南亚国家。从贸易企业来看,业务主要集中于红塔区和高新技术开发区,其他县占比重较小,而贸易额上千万美元的仅玉溪红塔烟草(集团)有限责任公司一家。

玉溪发展服务贸易过程中存在的问题

2013年至2016年,玉溪市服务贸易的进口额、出口额、进出口总额均在逐年递减,长期处于进口大于出口的贸易逆差窘态。这样不容乐观的现状表明玉溪市服务贸易的市场占有率份额相对较小,竞争力也较弱。

再者,近年,面对东南亚国家服务贸易的冲击,玉溪现占比重较大的劳动密集型服务出口优势将进一步被削弱。玉溪市在发展服务贸易过程中,虽然业务涉及美国、欧洲、东亚、东南亚等国,但这些业务往来也基本上都是进口项目。当前,玉溪的贸易优势丧失,内部结构也不尽合理。

此外,云南省面向南亚、东南亚的国际大通道还没有全部完成,而已经建成的国际通道还有一大部分存在“通而不畅”的状况,外加市内的基础设施建设滞后也在一定程度上都阻碍了玉溪服务贸易的增长,难以发展附加值高的产业。

还有,玉溪促进服务贸易发展的地方奖励措施尚未出台,对于如何做大做强服务贸易出口的思路和措施也处于调研和论证阶段。而受资源的限制、重视程度不够高和待遇、机会、发展等各种现实问题,很难培养出从事服务贸易的专业人才。发展体系不完善,专业人才匮乏困扰着玉溪服务贸易进一步发展。

助推玉溪服务贸易发展的建议

加强部门联动,建立健全组织管理体系。加强相关部门之间的联系,及时更新和完善所辖领域服务贸易的进出口数据,做到共享数据。合理制定服务贸易发展行动计划,建立定期例会制度,研究、协调、解决服务贸易工作中遇到的困难和问题。设立服务贸易工作委员会。

结合货物贸易,挖掘服务贸易出口潜力。紧抓玉溪高原特色农产品强劲的出口优势,依托通海等农产品出口基地,以电子信息技术为核心,探索一条“规模化农业+在线种植养殖+跨境电子商务”的外向型农业发展模式。同时,增强装备制造业的服务能力,打破传统的内源式创新管理模式。再者,引导生物医药研发外包服务。最后,开拓旅游文化产业服务,在现代服务业与开放型经济发展良性互动的基础上,加快服务贸易发展。

加快基础设施建设,搭建国际化专业化开放平台。积极融入滇中经济圈和“五网”建设,加快玉溪市能源保障网、水网、航空网、互联网的建设,建立健全合作互动机制,实现联动发展。形成规范有序的现代物流市场体系,从发展规划方面、市场准入方面和市场需求方面努力,进一步提高顾客满意度。加快“互联网+服务贸易”平台建设,充分利用国际、国内及省内各类平台,建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心,开拓新的进出口市场,扩大玉溪服务贸易在东南亚、南亚国家的市场份额。

构建服务贸易发展体系,提高服务水平。加快政务服务和审批制度改革。畅通跨境贸易电子商务服务通道。建立企业收付汇和退(免)税便捷模式,实现便捷退税等。然后,支持应对贸易风险,推广外汇远期、掉期和期权等避险工具,加强产业安全预警。最后,加大专业人员培训和培养机制,积极引进各类复合型人才,进一步提高服务贸易发展水平和服务质量。

玉溪要在全省率先全面建成小康社会可以说是一个光荣而具有挑战性的任务,只有在面对国家实施“一带一路”、长江经济带、“五网”建设等发展战略,面对将云南建设成为南亚东南亚辐射中心,全面深化改革、产业转移以及滇中城市经济圈建设等重大机遇时,优化产业结构,扩大产品出口,将服务贸易打造成为引领玉溪开放型经济发展的重要引擎,才是“开放活市”的突破口。

(作者为中共玉溪市委党校教师)

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