□  田川

全面贯彻党的十九大精神，落实省委对玉溪工作提出的“六个走在全省前列”要求，工业经济必须在稳增长、调结构、促转型、提质增效上有所作为。

准确认识和把握玉溪工业经济发展现状

一季度，在市委、市政府坚强领导下，经过全市工业和信息化系统及各县区、各方面共同努力，工业经济实现“开门红”，规模以上工业增加值同比增长8.6%，非烟工业同比增长25.5%，工业投资增长94.6%（非电工业投资增长83%），这三项主要经济指标均超过省、市下达的目标。

对比全国一季度工业增加值6.8%（连续11个季度处于6.7%―6.8%之间），稳中向好、好中有新的判断，我市工业经济“开门红”既表现出一定的发展势头，又存在若干基础还不牢固的因素，需要准确认识和把握：只有峨山、华宁、澄江、易门4个县超过目标值，经济体量较大的红塔区、通海县、新平县等县区没有达到目标值；新建和投产项目少，规模以上企业数还是净减少；结构优化调整仍然道路漫长；依法依规良性发展还有待加强，譬如大红山矿再次被省安监局要求限产整改；对经济效益还没有更全面的分析把握，而这是高质量发展非常重要的指征。

从三个层面突出高质量发展的重点

结合玉溪实际和省委、省政府的部署要求，我们应从三个层面突出重点：

认真学习、深入贯彻党的十九大精神。党的十九大报告指出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”这是发展工业制造业的总遵循。

围绕“中国制造2025”谋篇布局。制造业是国民经济的发展基础和重要支柱。要推进绿色制造发展、制造与服务协同发展、大中小企业融通发展、军民融合深度发展，推进从制造大国迈向制造强国，提升国际竞争力，培育世界级先进制造业集群。积极发展智能制造，建立健全创新体系，推进质量品牌建设，强化工业基础能力，推动“互联网+制造业”发展，促进制造业服务化，全面推进绿色制造发展，加快推进国际产能合作，切实推进制造业转型升级。

必须坚定不移地实施产业富市战略，坚定依靠工业制造业夯实未来发展基础的决心和信心。各级党委、政府要把中央发展实体经济的指示抓紧抓好，主要领导要亲自研究、亲自推动、亲自督查，围绕七大产业集聚资源，谋划和推动大数据、新能源汽车、数控机床、绿色食品、健康医药等新的增长点，加大招商引资力度，加强要素保障，加快落地速度，不断改善营商环境。

必须抓好三个工作着力点

在明确方向的基础上，要采取坚决有力的措施，主要考虑三个方面：

持续推进供给侧结构性改革。省委副书记、省长阮成发指出，要学会做减法以及补短板。玉溪在推进供给侧结构性改革中，首先，要坚决淘汰落后产能，巩固打击地条钢成果，完成煤炭去产能任务，推动引导钢铁、煤炭行业实现转型升级。其次，要强化工业园区功能，聚焦主导产业，摒弃小、散、乱；下决心推进园区实体化改革，提供有力的人、财、物支撑，使园区轻装前进，良性发展。再者，要补弱项，在人才引进、要素保障、融资创新、管理服务、政府效能上学习先进经验，深化改革创新。

强化创新引领。全面推进创新型城市建设，充分发挥创新在产业发展方面的引领和带动作用，进一步释放“双创”活力，通过技术、管理和服务的创新培育新动能、催生新产业、创造新业态、打造新模式。改造提升传统产业和培育壮大新兴产业双轮驱动，提高创新在经济发展中的贡献率。

促进融合发展。在制造强国和网络强国战略中，两化融合和军民融合是重要的措施与路径，玉溪有基础和条件在融合发展上做好文章。在实际工作中，抓好一、二、三产业融通发展和大、中、小企业融通发展是有效的手段，做好两个融通发展对打造“三张牌”非常关键，也是必然趋势。打通产业链和相关环节界限，还需高位推动改革不断深化，在体制机制上持续创新和完善，以适应发展需要。

（作者系玉溪市委常委、副市长）