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创新工作举措 加强融合互动 全力推进峨山城市基层党建工作

2018-09-28 09:18:42

□  姜兴林

今年以来,峨山县委围绕建设全省民族自治经济强县、民族团结进步示范县、生态文明建设先行县目标,充分发挥城市基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量,积极探索城市基层党建工作新路子,为实现高质量跨越式发展提供坚强组织保障。

城市基层党建工作的新路子

突出政治引领,强化思想建设。进一步调整优化党的组织设置,成立县教育、卫生计生等行业党工委,加强党对重点民生行业单位的领导。以“两新”组织为重点,采取行业联建、派员组建等方式,不断提升“两新”组织“两个覆盖”。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,依托支部“三会一课”、支部主题党日等基本制度,有效推动各项组织生活常态化规范化。聚焦学习主题,创新培训措施,精心设计课程,培训工作有序推进。

打造过硬队伍,夯实基层基础。深入实施“领头雁”“金种子”培养工程,确定57名社区后备干部;举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班”,21个社区正副职干部培训全覆盖。从2018年7月起,全县社区正副职岗位补贴每人每月提高1100元,激发了干事创业热情。采取大学生公益性岗位、政府购买服务等方式,聘任15名专职党务工作者,把工作者分配到县党群服务中心和街道、园区、教育、卫生计生党工委,具体负责开展党建工作,增强全县党建工作队伍力量。依托县委宣传部、团县委现有的党员志愿者,组织党员志愿者开展服务活动。试行积分兑换活动,志愿者参与活动积分,获得积分后可到“时间银行”兑换奖品,鼓励志愿者发挥作用、奉献力量。

创新工作载体,增强党建活力。利用县图书馆场地、图书资源,协调县妇联等群团组织,以“资源整合、共建共享”为原则,建设李光才党建工作室,为机关、社区、社会组织等各类党组织和党员,提供个性化党建业务指导、组织活动开展、特色品牌培育等党建服务,着力打造区域化、融合式的党建服务平台,推动单位党建、行业党建与社区党建互助共融。在教育系统开展支部牵头、党员带头、教师家长碰头的“千名教师访万家”大家访活动,狠抓控辍保学,实现各学龄段建档立卡贫困户县内在校学生资助政策全覆盖。在医疗卫生系统,以“党建领航、服务人民健康”为目标,打造“健康先锋”党建服务品牌,开展“三进三服务”活动。

继续谋划推动全县城市基层党建工作

在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实中央和省、市委的安排部署,紧紧围绕“1+4+6”工作思路,持续推进“3252”产业发展,谋划推动全县城市基层党建工作。

“1”就是1个强化,即突出强化街道社区党组织领导核心作用。“4”就是4个融合,即推动街道社区党建与单位、行业以及新兴领域党建互联互动、融合共享。“6”就是着力推进街道社区管理体制改革,建强党建工作者、社区工作者和志愿服务者三支队伍,抓实党支部标准化规范化建设,建设党群服务中心,发展壮大村级集体经济、增强基层组织活力,引领提升基层治理水平。

突出1个强化。坚持以上带下、以下促上,建立三级组织联动、责任联动和制度联动体系,形成“动力主轴”。县委发挥“一线指挥部”作用,履行好主体责任;街道党工委发挥“龙头”作用,履行好直接责任;社区党组织发挥“战斗堡垒”作用,履行好具体责任。在街道社区推行兼职委员制度,完善组织架构,规范运行机制,强化统筹协调功能,把区域内党组织联结为紧密型的党建共同体。健全联席会议制度,整合辖区内各类资源优势,推动区域协同共治。建立定期调度、动态管理等制度,推动责任落实,实现城市基层党建系统推进、区域协同、上下互动、共同发力。

坚持4个融合。共享资金项目、干部人才、场所设施、信息技术等,形成城市基层党建“聚合”态势,推动城市基层党建内涵式发展、系统性增效。推进街道社区与驻区单位共驻共建,开展双向服务。落实和完善驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”“双报告”制度,提高驻区单位党组织和党员服务群众实效。推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享,积极探索创新党建覆盖方法,消除党建空白点和盲区。积极培育社区社会组织,优先支持党建活动开展好、参与社区建设积极的社会组织承接政府服务项目。通过财政拨付、企业管理经费税前列支、党费全额返还等途径,严格落实“两新”组织党建工作经费。

夯实6个基础,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,积极探索党建引领基层治理的有效路径。

着力推进街道社区管理体制改革。建立党委统一领导、有关单位各司其职的城市基层工作协同运行机制。着力推动街道赋权扩能,引导街道聚焦主责主业。健全完善街道党工委总揽各方的组织体系和运行体系,优化调整街道内设机构。建立权责统一的工作制度,全面落实街道对职能部门派驻机构干部管理考核权和选拔任用征得同意权,对辖区内城市规划和公共设施布局的参与权、公共事务的综合管理权、事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。实行职能部门职责下沉准入制度,做到权随事转、人随事转、费随事转,确保权责对等。实行社区工作准入制度,坚持各种资源向社区倾斜,各级各部门对社区的资金、资源和服务群众项目以社区党组织为主渠道落实。创新街道社区党组织服务手段,努力实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠。

建强党建工作者、社区工作者和志愿服务者三支队伍。持续深入实施社区党组织书记“领头雁”和后备干部“金种子”培养工程,选优配强社区“两委”班子。加强党建指导员、社区专职党群工作者等工作力量配备。实施村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动,积极引导社区工作者参与社会工作职业水平考试,提升专业化水平。建强志愿服务者队伍,带动全县各行各业党员群众参与示范建设和志愿服务。

抓实党支部标准化规范化建设。坚持抓两头带中间,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,整顿后进支部。严格落实“动员部署、摸底排查、制定方案、建立台账、对标创建、考核验收、达标命名”七个步骤,把握好时间节点,对照各类党支部规范化建设标准,逐一对标创建。深入实施挂图作战,整改“个性问题”。强化分类指导,把推进支部规范化建设与服务经济社会发展、决战脱贫攻坚、推动乡村振兴等重点工作结合起来。强化责任管理,建立督促检查、调度约谈等机制制度,督促各级党组织书记亲自挂帅,扎实抓好达标创建工作。

大力推进区域性党群服务中心建设。按照场所集中、功能集成、人员集约、开放共享的原则,建立街道社区党群服务中心。面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务,让党组织开展工作有平台、党员学习教育有阵地、群众娱乐活动有场地。严格落实相关规定,开发商无偿提供新建住宅小区社区的办公用房和公益性用房要与住宅小区同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

发展壮大村级集体经济、增强基层组织活力。以村级集体经济增收全覆盖并向小组延伸为基础,继续开展强基惠农股份合作项目,继续加强对股份合作项目的跟踪管理。对成效明显的项目加大投入,推动项目长效化、持续化,稳步提升村级集体经济。探索整合利用共驻共建行业单位资源资产,扩大集体经济收入来源,提高党组织服务群众的能力。

引领提升基层治理水平。强化政治引领,加强和改进街道社区党组织对城市基层各类组织与各项工作的领导,注重发挥统一战线成员和新的社会阶层人士等作用。强化组织引领,健全街道社区党组织领导基层群众性组织开展工作的各项制度,积极把党的主张转化为群众的自觉行动。强化能力引领,切实提高基层治理的能力和水平。强化机制引领,推动基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。强化党建网格化管理,灵活设立党建网格,统筹建立党建责任区,推进基层党建与社管综治网格化服务管理深度融合。                   

(作者系峨山县委书记)

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