□  许亚萍

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出：“改革开放40年的实践启示我们：创新是改革开放的生命。”这为玉溪市深入推进改革开放指明了方向，为加快建设创新型城市提供了行动遵循。玉溪市要建设国家创新型城市，应该以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，培育新技术、新产业、新业态，激发全社会创新创业活力，在以下五个方面精准发力。

在创新科技上精准发力，激发创新活力。玉溪应加快建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，促进科技资源的优化配置和高效利用，正确处理政府和市场的关系，明确政府与市场的权责与边界。将干预型管理方式改变为引导型、调控型和扶持型管理方式，消除制约创新的思想障碍和制度藩篱，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持以市场为导向，不断激发市场主体的活力和创造性，将政府工作的着力点重点放在建立和完善市场准则、完善企业征信制度和知识产权制度、改善金融支持、第三方评估认证机制和健全激励机制、凝聚创新人才等方面，推出更具针对性和可操作性的配套措施，构建有力支撑创新活动的高效服务体系。

在创新产业格局上精准发力，发展壮大新动能。玉溪应围绕重点产业发展产业链，制定详细的产业发展规划和技术路线图，培育和壮大龙头企业，带动行业发展。围绕产业链部署创新链，构建符合城市功能定位以及能够适应和引领经济发展新常态的“高精尖”产业。同时，要大力发展以新能源新材料、生命生物工程、信息技术和移动互联网、节能环保、新能源汽车、人工智能和高端装备制造业为主要内容的战略性新兴产业。

在创新平台上精准发力，培育新的增长点。搭建创新平台政府要加快培育科技中介机构、各类科技孵化器，为中小微企业和初创型企业提供创新创业及高校科研院所进行产学研合作的载体，不断培育新技术、新产品、新的增长点。要建立以市场为导向的科技成果转化模式，以打造科教创新城为契机，加强与国内知名院校合作，共建科技创新载体。扶持已引进的科技创新载体，结合重点扶持产业，推进创新平台建设，用好扶持政策，围绕国家创新型城市建设要求和现代产业支撑体系及产业链需要，加快培育一批科技金融服务、技术转移与交易服务、技术咨询与技术推广服务等三个层次的科技服务新业态和高水平的服务机构。

在创新人才引进和培育机制上精准发力，构筑高端人才汇聚高地。一是制定合理的人才引进机制。制定优惠政策，吸引人才到玉溪工作。对于那些引进了对企业或地方经济发展作出重大贡献人才的企业或组织，政府可以通过奖励等政策给予鼓励；利用高校、高等专业技术学校、人才交流服务中心等平台，作为玉溪选择后备人才和招聘急需人才的主要渠道；政府与本地或外地高校可以通过建立长期协作关系，使各类人才为当地经济社会发展服务，促使玉溪在观念更新、新知识融入、新技术实验、新科技推广等方面不断突破。二是健全人才培育机制。通过地方立法保证政府对教育经费投入数量，同时明确教育经费投入增速不低于地方经济发展速度，以促使当地基础教育有较高的水平，为培育创新人才奠定基础；加大对地属高校、职业学校的支持力度，不仅要加大资金的投入，更要支持他们“走出去”，与其他相关办学机构联合办学，以提高其自身水平等。三要努力营造“吸引人、能留人”的环境和条件。不断提升人才服务水平，加强引进高层次人才“一站式”服务平台建设，切实解决好高层次人才在待遇、住房以及家属就业、就学、医疗等方面的问题，努力营造吸引人、能留人的环境和条件。

在创新文化产业发展上精准发力，激发草根创新创业活力。建设创新型城市，要注重激发调动全社会的创新激情，积极弘扬倡导创新文化，在全社会树立注重创业、更加包容、崇尚创新的精神意识，使创新成为全社会的普遍共识和行动自觉。大力提倡创新教育，培养学生思辨和创新精神，鼓励参与科技发明竞赛，各级科协等社会组织积极传播科学精神和创新意识。举办各类创新活动，营造建设创新文化和环境的氛围。充分结合当地的文化特色，注重发展高附加值的文化产业，努力探索特色鲜明的创新发展之路。

（作者为玉溪市委党校讲师）