□  秦俊杰

党的十九大报告指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。我市出台了《玉溪市关于支持干部改革创新建立容错机制的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），释放出以事业为上激励干部担当作为的强烈信号，对推动中央、省委、市委关于全面深化改革的重大决策部署落细落实，着力破解“为官不为”、担当不足、懒政怠政等问题，充分调动全市干部干事创业的积极性，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境具有十分重要的意义。为切实贯彻落实好《实施办法》，笔者认为，应在“四个精准”上下功夫。

精准理解，吃透精神。《实施办法》所称容错纠错，是指有关单位和个人在改革创新、干事创业、履职担当过程中，未能实现预期目标或出现失误、错误和过失，本应给予问责追究和党纪政纪处分的，但能积极纠错改正，符合本办法规定容错情形的，对其从轻、减轻或免予责任追究。我市建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，是为激励广大干部在新时代更好地担当作为提供政策支持。各级党组织要强化教育防范，加强党员干部的教育监督和管理，最大限度减少和预防违纪现象发生。主要负责人要经常采取走访调研、谈心谈话、工作会议等方式，及时了解干部的思想状态。要不断深化对重大项目、重点工作、重点领域、关键环节、重要岗位的日常性监督管理，及时发现苗头性、倾向性问题，从源头上防范和纠正失误、错误。要学深悟透《实施办法》，准确理解、把握和运用好容错纠错机制，真正树立起“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好导向。各级各部门要在准确理解把握精神实质上不折不扣地抓好贯彻落实，激励广大干部奋勇争先、担当作为，为实现我市干在实处、走在全省前列不懈努力。

精准施策，敢于担当。从我市现状看，广大干部积极性总体是高的，但也存在少数干部精神有所懈怠，部分干部心理压力过大，积极性和主动性有所欠缺，出现了一些消极苗头。从建设高素质干部队伍来看，迫切需要进一步激励广大干部新时代新担当新作为，树立重实干重实绩的用人导向。新时期对于敢于担当、敢于负责、善于作为的干部，要创造敢担当作为的容错环境，旗帜鲜明为敢于担当作为的干部加油鼓劲，让敢担当、敢作为的干部无后顾之忧。大力选拔敢于担当作为的干部，为敢于担当作为的干部提供制度和机制的鼓励及保障。为此，我市广大党员干部应以此为契机，努力提升自身专业素养，勇于担当，敢于作为，通过改革创新、干事创业，努力为我市改革和发展作贡献，为早日实现在全省率先建成小康社会而奋斗。激励干部担当作为，让那些想干事、会干事、干成事的干部放下包袱、打消顾虑、轻装上阵，激励他们撸起袖子、甩开膀子加油干，让勇于负责、敢于担当在全社会蔚然成风。

精准把握，撑腰鼓劲。一段时间，我市有的干部工作中存在怕出错怕担责的思想顾虑，甚至有“为了不出事、宁愿不干事”的错误认识。出现这种现象，既有主观认识上的问题，也有容错纠错机制不健全的因素。对此，《实施办法》明确提出，容错纠错应坚持“三个区分开来”，把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，这是我市首次从制度层面作出规定，让广大干部担当干事吃了“定心丸”。“三个区分开来”要求更加精准把握政策界限，合理界定容错情形和条件，该容的大胆容，不该容的坚决不容，激励干部在遵规守纪前提下敢闯敢试、开拓创新、攻坚克难、加快发展。

精准运用，注重结果。要注重结果运用，《实施办法》规定，经认定予以容错免责的单位或个人，可在以下方面单独运用或合并使用容错结果：需给予党纪政纪处分的，视情节给予从轻、减轻或免予处分，处分结果运用按相关规定执行；容错后，免予处分的，在平时考核、年度考核、绩效考核、任期考核等考核测评中不作负面评价，在党风廉政、干部选任、评先评优等工作中免予负面评价。纠错是给干部改正错误的机会，使其不至于在错误的道路上“一发不可收拾”，以致给党和人民的事业造成更大损失。在具体实施容错纠错机制的过程中，如果只讲宽容错误，不强调纠正错误，那么必然无助于问题的解决。所以，作为激励干部的一种手段，有关单位部门必须切实用好容错纠错机制，注重结果运用，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”。此外，党员干部自身应该真正对失误错误反躬自省，并及时采取合理的补救措施，尽量控制和消除负面影响，同时主动吸取教训，并通过提高自身能力素养，着力做到本领过硬，避免今后工作中再犯类似错误。可以说，有错误必须纠正错误，有错不纠，只容不纠，屡屡“惯犯”，都是片面的、失职的。只有把容错与纠错相结合，才能完整地理解和把握容错机制；也只有敢于容错又积极纠错，才能发挥预期作用，引导干部既勇于担当、大胆创新，又注意改正错误、少走弯路。与此同时，《实施办法》还进一步明确要强化责任追究，对违反相关工作纪律、程序标准，造成结果认定不实、不准的同样要严肃追究责任。

（作者为玉溪市纪委监委驻市人大机关纪检监察组组长）