社会建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，它事关巩固党的执政地位、国家的长治久安和人民的安居乐业，它与人民的幸福安康息息相关，与人民群众的利益联系极为紧密。十八大报告指出，加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。衡量一个地区好不好、人民幸不幸福，不但要看其经济发展水平，还要看社会建设好不好，社会是否充满活力、是否和谐稳定，人民满不满意。推进和谐社会建设，构建幸福新玉溪是玉溪全市人民的新希望、新期待。十八大报告全面回应了人民群众的幸福期待，为百姓勾勒出了幸福美好的未来生活蓝图，为和谐幸福新玉溪建设指明了方向。

　　 近年来，玉溪在保障和改善民生方面取得了很大成就，但与大城市相比仍有很大差距，如居民收入水平低、教育落后、医疗条件差等问题突出。玉溪要建成和谐城市，建成全省最具幸福感的城市，要坚持以人为本，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，始终带着感情、带着责任，办好群众关注的事、急需的事、普遍得实惠的事。一要努力办好让人民满意的教育，着力解决教育资源配置不均衡、教学条件差、教育不公平等问题，不但要确保孩子“有学上”，更要为“上好学”而努力。二要推动实现更高质量的就业，让玉溪人民不只是拥有赖以生存的“饭碗”，而是有一个“好饭碗”；不仅是为了生存而就业，而是更加注重自身价值的实现，更加注重人的全面发展。三要深化分配制度改革，不断提高居民收入，缩小贫富差距，确保发展成果由人民共享，不断提高人民的生活水平。四要进一步改善玉溪医疗条件，提高医疗水平，同时完善各项惠民医保政策，真正让玉溪人民“看得了病、看得起病、看得好病”，不断提高人民群众健康水平。五要进一步完善社会保障体系，在实现“全覆盖、保基本”的基础上，不断缩小城乡差距，让每一个人都能享受到政策带来的好处。玉溪只有在保障和改善民生方面下大力气，真正实现玉溪人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，才能不断提高玉溪人民的满足感和幸福感。

　　 社会管理是对人的管理，也是人的管理，与人民群众切身利益密切相关。以人为主体，以人为价值目的，全方位关注人的生存与发展，是社会管理的重点内容。构建和谐幸福新玉溪要在加强和创新社会管理方面下功夫。一要创新思想观念，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，始终带着感情、带着责任，办好群众关注的事、急需的事、普遍得实惠的事。二要创新管理体制，以十八大精神为指导，围绕构建具有时代特征、中国特色、玉溪特点的社会体系。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，突出依法管理、综合施策，变硬性行政手段为运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理；加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，实现多方参与、共同治理，充分发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成社会管理合力；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，及时发现矛盾和问题，注重从源头加以解决，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性；加快建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确反映和协调各种利益诉求，兼顾各方群众的利益；加快建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会保障体制，促进公平正义，激发社会创造力，让全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕；深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，着力化解社会矛盾，保持社会和谐稳定，保证广大人民群众安居、康居。三要创新工作方式，坚持“以人为本，服务为先”，变管理为服务，不断强化服务意识，提高服务质量，把人民满意不满意、反对不反对、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点，立足于便民、安民、乐民、亲民、育民、助民实效，深入了解人民所急、所需、所盼，及时解决人民的热点、疑点、难点问题，做到知民情、解民忧、化民怨、暖民心，与人民建立起鱼水深情，不断推进和谐幸福新玉溪建设。 （蒋树芬）