□ 魏旭萍

玉溪市第五次党代会提出了“生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市”五大战略，坚定实施五大战略既是落实五大发展理念的需要，又是推动玉溪跨越发展的必要抓手。

生态立市落实的是绿色发展。推动绿色发展、循环发展、低碳发展就是要做到：推动生态创业、绿色创业和可持续创业蓬勃发展；引导全社会形成绿色消费自觉；支持生态农业、有机农业、创意农业、平衡农业、循环农业等现代农业发展模式；支持森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪建设，支持绿色产业、绿色文化等新兴产业发展与传统产业绿色优化改造。总之，要通过科学布局抓生态，突出重点保生态，多措并举护生态，真正把玉溪打造成美丽宜居的“山水画”。

产业富市落实的是协调发展。“七大产业”是全市经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手。要实现七大产业的协调发展，必须通过落实调结构、转方式和支持重点产业、重点园区、重点项目发展的政策措施，着力推动传统产业“老树”发“新芽”，全力呵护新兴产业“小树”快长大，大力促进特色园区“苗圃”育“新苗”，全面推动产业向特色化、绿色化、高端化迈进。同时，通过打造“四带多园”结“金瓜”，培育区域经济增长极。还要在加强薄弱领域中增强发展后劲，实现城乡区域协调发展、经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强玉溪硬实力的同时注重提升玉溪软实力，不断增强玉溪发展的整体性。

创新强市落实的是创新发展。实施创新驱动就是要让基础研究“强起来”，转化渠道“通起来”，政府之手“活起来”，企业创新“动起来”。同时通过创新来推动高原特色农业走现代化之路，注重优化农业结构，注重农产品质量安全。构建有利于创新的体制机制，加快完善激励和保护创新的制度体系，加快完善支撑创新的人才体系，加快完善包容创新的文化环境，让创新成为赶超跨越的内动力。

开放兴市落实的是开放发展。要主动融入全国、全省发展的大格局中，建立便利化的体制机制，让出口“跑得快”，进一步创新招商引资的管理体制，让外资“进得来”，进一步完善境外投资管理体制，让我们的企业“出得去”。在大战略背景下，建立共商共建共享原则，通过“借梯上楼、借船出海、互利共赢”，谱写合作共赢的新篇章，推动玉溪的跨越发展。

共享和市落实的是共享发展。报告回答了“发展目标是什么和发展成果如何共享”的问题，就是通过围绕建设全省区域性中心城市和生态宜居文明幸福的魅力之城的发展目标，统筹城乡发展提升市民的幸福感；通过全面实施“七大民生工程”，创新公共产品和公共服务供给方式，加强社会建设提升获得感；通过法治玉溪、法治政府、法治社会一体建设，推进依法治市提升安全感。

（作者为中共玉溪市委党校公共管理教研室主任、副教授）