□  许亚萍

玉溪市第五次党代会报告中强调：今后五年，玉溪要发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业，主要奋斗目标包括建成国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚、东南亚的重要基地等。工作中必须扎实抓好围绕重点产业发展现代物流，扎实抓好东南亚食品商贸仓储物流港、活发现代商贸物流园、高原特色农业物流园等重大项目建设，支持物流企业做大做强。因此，加快发展现代物流业是玉溪近期工作的一个重要目标。

玉溪现代物流业的发展现状

目前，玉溪已经形成了以国道高速公路和铁路为骨架、市县高等级公里为纽带、县乡村公路为依托的四通八达的交通运输网络体系，在云南省16个州市中率先实现了市县公路高等级化。近年，玉溪市“五网”设施建设快速推进。全市新增高等级公路291公里，改扩建农村公路2808公里，高等级公路占总里程比重提高5.5个百分点。此外，玉溪市已经进入到了工业化成熟阶段，受到以烟草、矿冶为主的工业结构影响，产业结构中传统的资源型或初加工型产业所占比例偏高，物流需求实物量较大。近年来全社会货物运输量达到6200万吨，其中公路完成的货运量6000万吨，占到全部运量的97%。

玉溪市工商企业基本上都剥离了原有的物流业务，转而采用社会资源，企业自身物流运作基本很少，社会化物流服务发展较快，特别是烟草物流和绿色蔬菜、花卉等特色产品物流，基本上已经形成了集产、供、销一体化的现代化第三方物流操作模式。根据物流协会数据资料显示，最近3年内，中国物流业景气指数一直保持在50%以上，物流总额超过了200万亿元，占GDP比重较大。玉溪市物流仓储收入超过30亿，按照全国物流总额占全国GDP比重的水平计算，玉溪市至少还有100亿以上的空间可以挖掘。

当前存在的问题及原因分析

虽然玉溪市目前已经形成了比较发达的交通运输网络体系，但整个体系的供给能力较低。铁路方面只能满足石油、矿石、煤等物资的运输需要，其它货物种类的运输难以满足；公路方面仍存在路网结构分布不平衡，公路网平均技术等级较低的问题。此外，玉溪市缺少物流运作载体，物流信息化水平低，玉溪现有的一些物流园区或场站规模小、功能弱，不能满足需要。有相当一部分企业的信息技术应用不够广泛或处于空白，企业应用现代物流技术的能力较为低下。总体来说，玉溪的物流业还处于传统货物运送堆放层面，与真正的现代物流业在认识和发展上存在较大的距离。

目前玉溪市的现代物流业管理主体也不够明确，对于物流管理的多层面和物流运作的网络化、多环节，存在明显的行业分割、政出多门等管理体制及运行机制问题；从市场体制方面看，玉溪市现有物流市场基础薄弱，物流企业数量多、素质较低、能力弱，缺乏龙头企业的带动作用，还没有形成一个完整的物流网络体系，物流业的发展速度相对缓慢，物流市场体系不健全，整体水平处在物流市场的初级阶段。

玉溪市目前的企业数量不足，相互之间的配套性、兼容性较差，系统功能弱，综合性物流节点发展缓慢，未形成多式联运网络也是不容回避的现状。现有物流企业和物流设施规模都比较小，基本还处于零散、量小、无序状态。从企业产业结构来看，玉溪的中小企业产业结构不合理，存在低水平重复建设、重复投入现象，在相当多行业形成产品供大于求、结构性过剩，普遍存在产业关联度较低，缺乏社会化、专业化分工协作等问题。

加快发展的几点建议

建立并完善物流产业协调发展机制。明确政府管理体制下的现代物流业主管机构，由政府牵头设立并执行玉溪市物流业发展联席会议制度。统一规划玉溪市现代物流体系建设，消除体制障碍，打破行业和部门封锁、垄断及市场分割，拆除市场准入壁垒，克服行业和地方保护主义。在此基础上，积极协调配合昆玉一体化物流体系建设，引领玉溪市现代物流业健康、快速发展。

研究出台支持玉溪市现代物流产业发展的政策。要扩大物流产业对外开放政策。鼓励市外物流企业、物流供应商或物流经营商通过独资、合资、合作等形式，参与玉溪市物流园区、物流中心等项目的开发建设。将物流业作为吸引国内外投资的重点，包装推出重点大型物流项目，纳入玉溪市招商计划，报经有关部门批准后享受优惠政策；要制定保障土地利用政策和实施优惠的税费政策，从政策层面保障现代物流业的发展；要设立政府物流产业发展专项资金，对于符合政府规划的各项投资计划，在资金上予以倾斜。

重视物流信息化的推进和加快物流人才的引进。加强信息技术在物流领域的基础应用，推进各类物流信息资源的整合和利用。建立以公共信息交换系统为核心，具有供应链管理、业务协同和专业化服务等功能的现代物流公共信息服务平台，为玉溪物流发展提供服务。此外，还要高度重视物流专业人才的培养和培训，建立玉溪市物流经营、管理人员和运作人员的上岗培训机制及资格认证制度，制定优惠政策，积极引进各类专业人才。

加快企业产业结构调整步伐，推动企业产业结构优化升级。调整企业产业结构，特别是要不断优化中小企业的产业结构。针对中小企业低水平重复建设和重复投入等问题，玉溪可以借鉴研和工业园区的做法，加快产业结构调整，并积极鼓励中小型物流企业走整合、兼并的道路。对交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组，政府要给予一定的资金扶持。然后，要不断提升各中小企业之间的关联度，加强社会化和专业化分工协作，使企业的产业结构真正得到优化升级，从而推动玉溪现代物流业的快速发展。

（作者为中共玉溪市委党校讲师）