□  王霞

制度不仅是规范人们行为的重要准则，也是评价个人行为的重要标准。除此之外，制度还是存在于个人意志之上的一种客观的理性力量，不会因领导人的喜好、注意力的改变而调整，也不会被个别人的意志所左右。虽然制度也需要在执行的过程中根据客观需要及时进行修订和完善，但它具有较强的稳定性，不会被朝令夕改和任意废立，因而具有一定的严肃性和规范性。

制度的这些特点决定了制度建设对于保证从严治党顺利进行具有举足轻重的作用。这举足轻重的作用是由党的制度的本质特征所决定的。党的制度是由党的权力机关或被授予制定制度权利的机关按照一定程序制定，在此基础上体现党的整体意志，并要求各级党组织和全体党员必须共同遵守的党内各种行为规范的总和。党的制度不仅可以调整党内关系、规范党员行为，而且还对维护党内秩序、保持党的活力起着十分重要的作用。只有制定科学的制度，通过执行制度来从严治党，才能从根本上保证我们党纪律严明、步调一致，始终保持蓬勃的生机和活力，始终具有强大的凝聚力和战斗力。

为了加强制度建设促进从严治党，应当遵循一些相应的原则。首先，要注重制度的质量。设计、制定制度时应考虑以下几个方面：一是制度设计应当坚持严肃的原则，不能有收缩和可商量的空间。二是制度设计应当具有一定的可行性。制度用来约束人的行为，必须是具体的、可操作的，制度内容之间有着比较强的逻辑性。三是制度设计要充分体现民意，广泛征求各方面的意见。四是制度要有完善的体系，这是党建工作规范化的有力保障，也是有效从严治党的关键。五是要确保制度的落实，充分体现制度的权威性和约束力。六是要创建一个制度执行的良好氛围。不仅要严格督查，及时发现和制止违反制度的行为，而且要严格惩罚违反制度的人和行为，以及严格考评，科学有效地评估制度落实所取得的成效。

（作者为中共玉溪市委党校教师）